Com ArcGIS Parcel Fabric, ArcGIS Enterprise e ArcGIS Pro, o Condado de Jefferson modernizou uma estrutura tributária com quase 20 anos, reconstruiu dados de cerca de 320 mil parcelas e criou um ambiente mais preciso, escalável e colaborativo.
O Condado de Jefferson, no Alabama, é o maior do estado e atende mais de 600 mil habitantes.
Entre suas responsabilidades está a manutenção de mapas tributários e dados cadastrais utilizados por diferentes departamentos e serviços públicos.
Com o tempo, porém, a infraestrutura utilizada para gerenciar essas informações deixou de acompanhar as necessidades da organização.
O sistema tributário tinha quase 20 anos, utilizava tecnologias e linguagens de script obsoletas e apresentava problemas relacionados à segurança, precisão e consistência dos dados de parcelas.
Diante desse cenário, o condado iniciou uma transformação de sua gestão cadastral com apoio da tecnologia GIS e da parceira Esri Sidwell.
O desafio: modernizar um sistema cadastral com dados inconsistentes
As limitações da infraestrutura existente afetavam diferentes processos da administração pública.
Representações imprecisas das parcelas também chegavam às aplicações disponibilizadas à população, gerando dúvidas sobre a confiabilidade das informações.
Uma dessas aplicações, utilizada para consulta pública de parcelas, já acumulava 1,4 milhão de visualizações.
Segundo Joshua Chris, gerente corporativo de GIS do Condado de Jefferson, um dos principais objetivos era garantir que o sistema tributário se tornasse escalável e estivesse preparado para evoluir.
“Temos uma aplicação pública de consulta de parcelas com 1,4 milhão de visualizações. Por isso, uma das principais prioridades era garantir que o sistema tributário fosse escalável e modernizado para sustentar nossa evolução.”
O desafio ganhava dimensão ainda maior diante do volume de informações existentes.
O Condado de Jefferson possui aproximadamente 320 mil parcelas.
Em muitos casos, os dados apresentavam problemas como:
- cantos e limites não estabelecidos corretamente;
- lacunas entre parcelas;
- sobreposições;
- inconsistências entre diferentes camadas;
- informações mantidas separadamente por diferentes áreas.
Além disso, o condado possui duas divisões independentes, Birmingham e Bessemer, cujos departamentos responsáveis pelo mapeamento tributário operavam de forma autônoma.
A equipe também precisava administrar limites municipais, áreas incorporadas e anotações mantidas em camadas separadas, além de trabalhar simultaneamente com informações referentes a diferentes anos fiscais.
O conjunto desses fatores tornava evidente a necessidade de uma estrutura cadastral mais moderna, integrada e confiável.
A solução: ArcGIS Parcel Fabric no ArcGIS Enterprise
Para transformar o ambiente, o Condado de Jefferson implantou o ArcGIS Parcel Fabric no ArcGIS Enterprise.
A solução criou uma estrutura abrangente para gerenciar, editar e compartilhar dados de parcelas em ambientes com um ou vários usuários.
Em uma arquitetura baseada em serviços, diferentes profissionais podem editar e manter a estrutura cadastral, enquanto os dados podem ser compartilhados entre plataformas desktop, web e mobile.
Com o ArcGIS Pro, as equipes também passaram a explorar, visualizar e analisar os dados, criar mapas 2D e cenas 3D e compartilhar informações por meio do ArcGIS Online ou do próprio ArcGIS Enterprise.
Primeiro remapeamento completo do condado em 37 anos
Em parceria com a Sidwell, o escritório responsável pelas avaliações tributárias iniciou um remapeamento completo de todo o condado pela primeira vez em 37 anos.
O trabalho utilizou imagens aéreas e pontos de controle como referência para reconstrução das parcelas.
Os limites de parcelas e lotes foram reconstruídos a partir das plantas originais de subdivisão, utilizando atributos COGO — Coordinate Geometry registrados.
As demais parcelas foram reconstruídas com apoio de levantamentos e bases já existentes no condado.
Durante o processo, a equipe também preservou a coincidência espacial entre camadas importantes, como:
- limites de subdivisões;
- limites corporativos;
- limites municipais;
- demais elementos necessários à produção dos mapas tributários.
O resultado foi uma estrutura cadastral mais consistente e preparada para ser mantida de forma contínua.
Uma estrutura preparada para edição simultânea
O Parcel Fabric foi entregue em fases para uma geodatabase compatível com as versões mais recentes do ArcGIS Pro e das tecnologias de Parcel Fabric.
O modelo passou a reunir as feições necessárias para manter os limites das parcelas em todo o condado, além das anotações e simbologias utilizadas na produção dos mapas tributários exigidos por lei.
A estrutura modernizada foi carregada em uma enterprise geodatabase e publicada como um serviço de feições com branch versioning.
Isso possibilitou que vários profissionais, localizados em dois escritórios diferentes, trabalhassem simultaneamente sobre a mesma estrutura.
Também foram implementadas regras de atributos e fluxos de trabalho para aumentar a consistência das edições e reduzir erros entre as equipes responsáveis pelo mapeamento.
Mais precisão e eficiência na atualização cadastral
Com a modernização, o Condado de Jefferson deixou para trás linguagens de script e estruturas antigas e passou a utilizar tecnologias mais atuais, com destaque para o modelo de dados do ArcGIS Parcel Fabric.
A mudança tornou mais eficiente o processo noturno de geração de uma camada de parcelas abrangendo todo o condado e contribuiu para aumentar a precisão dos dados.
O impacto também foi percebido fora do escritório responsável pela avaliação tributária.
Informações provenientes do Tax Assessor’s Office e do Board of Equalization passaram a apoiar a melhoria dos limites da Emergency Services Network (ESN) e decisões tomadas por tribunais, municípios e outras organizações.
Dados cadastrais mais confiáveis também melhoram a colaboração
A modernização também ampliou a colaboração com parceiros externos.
A Cidade de Birmingham, uma das principais parceiras do condado, passou a se beneficiar do intercâmbio de dados de parcelas.
Essas informações ajudaram a alinhar limites dos distritos do conselho municipal e permitiram atualizar bases existentes com maior precisão.
O sucesso do projeto inicial também deu origem a uma parceria contínua entre Jefferson County e Sidwell.
O trabalho passou a incluir novas fases voltadas à manutenção dos dados e da tecnologia, além de:
- análise de dados;
- treinamento em ArcGIS Pro;
- recomendações de fluxos de trabalho;
- melhorias contínuas na gestão cadastral.
Menos inconsistências e mais confiança nos dados
Um dos efeitos mais relevantes do projeto foi a redução das solicitações dos cidadãos relacionadas a informações incorretas ou à necessidade de esclarecimentos sobre os dados.
Ao reconstruir a base cadastral e adotar uma estrutura capaz de controlar melhor as edições, o condado criou condições para manter os dados mais consistentes ao longo do tempo.
O caso mostra como a modernização cadastral não se resume à atualização de mapas.
Ela envolve criar uma estrutura na qual geometria, atributos, regras, fluxos de trabalho e colaboração entre diferentes equipes funcionem de maneira integrada.
“O objetivo da avaliadora tributária Gaynell Hendricks era trazer o Condado para o século XXI. Este projeto é um grande exemplo disso.”
John Powe, Chief Deputy Tax Assessor do Condado de Jefferson
Fonte: conteúdo adaptado do estudo de caso publicado originalmente pela Esri sobre o Jefferson County Assessor’s Office.
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