A construção da regulação no setor elétrico se deu com muita fundamentação, foram diversos anos e investimentos para criá-la e a Agência Reguladora tem buscado a sua evolução, seja em termos de aprimoramento das regras inicialmente estabelecidas, ou no aumento do rigor das atividades de fiscalização.
A partir da nossa experiência de 10 anos atuando no setor elétrico, apoiando as concessionárias de distribuição na Gestão da Base de Ativos, queremos compartilhar com vocês algumas lições aprendidas do setor elétrico para o sucesso na gestão da base de ativos regulatória. Iniciando pela estrutura de base física:
A importância da estrutura da Base Física
O cadastro técnico das redes e seus componentes, geralmente não é centralizado, completo e pormenorizado. Os dados estão em diversos formatos, como no SIG, muitos em CAD e, ainda, algo em papel.
As redes, na maioria das vezes, possuem bases desatualizadas, enquanto ligações e hidrômetros, por muitas vezes, não possuem um cadastro com informações técnicas, mas apenas associação dos itens no cadastro comercial, sem informações.
É importante estruturar todas estas informações em uma base de dados única, que seja confiável, que permita a identificação, obtenção, atualização e armazenamento das informações de localização geográfica das redes e, também, equipamentos.
É essencial que estes ativos sejam controlados e que as informações técnicas necessárias para sua valoração, localização, caracterização e avaliação sejam registradas de forma detalhada para uma eficaz gestão dos ativos.
A base de ativos além de quantitativa também precisa ser qualitativa.
Outra observação bastante comum, é o excesso de características técnicas previstas nos cadastros técnicos implantados mais recentemente.
Às vezes acabam incluindo muitas informações sem a devida relevância, com um alto custo de manutenção, que acabam minando a confiabilidade do cadastro.
O cadastro deve ser o mais enxuto, atualizado e o mais completo possível, de forma que tenha credibilidade não só internamente, mas junto à reguladora, reduzindo, assim, a necessidade de levantamentos de campo e maximizando o reconhecimento dos investimentos na BAR (Base de Ativos Regulatórios).
É importante que o ajuste do GIS seja sincronizado com os atributos necessários para a Gestão Regulatória.
Geralmente a prática é tentar vincular diretamente o cadastro físico com o cadastro patrimonial-contábil, mas nas instalações lineares e em bens de massa existem diferenças conceituais importantes que impedem que estes cadastros sejam associados de forma direta, ou seja, que cada trecho de rede do cadastro físico corresponda a um único ativo ou que cada ligação tenha um ativo correspondente.
É essencial criar vínculos entre estas duas bases de dados, que devem ter a flexibilidade necessária para permitir que as correções do cadastro físico não gerem impacto no cadastro patrimonial contábil.
Caso contrário, cada correção de diâmetro, material ou comprimento da rede irá demandar correções na contabilidade, que podem complicar caso refiram-se a exercícios anteriores.
Outra questão importante é que o cadastro físico e o cadastro patrimonial usualmente nascem de forma independente e nas esferas operacionais e administrativas, havendo bastante divergências.
Desta forma, além do vínculo flexível entre as bases, é necessário que seja feita a conciliação recorrente para que as alterações sejam “pari passo”.
Fique de olho nas próximas publicações. Nelas irão conter mais diversas lições aprendidas, conforme a lição acima.
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